安徽出台《创优营商环境提升行动方案升级版》

2020-01-07 21:26:05 来源：中国文化新闻网作者：分享：

为进一步总结推广安徽省营商环境典型经验，最大限度回应企业群众关切，安徽省日前制定出台了《创优营商环境提升行动方案升级版》（以下简称《升级版》）。1月7日，安徽省政府召开新闻发布会，邀请安徽省政府副秘书长、办公厅主任张杰，省市场监管局局长韩永生，省住房城乡建设厅厅长赵馨群，省自然资源厅厅长胡春武，省税务局总审计师赵弘，省高院审判委员会专职委员袁春，省数据资源局局长王崧等介绍了《升级版》有关情况。安徽省政府新闻办主任郑明武主持发布会。

“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多投资。”安徽省政府副秘书长、办公厅主任张杰表示，习近平总书记深刻指出，营商环境是企业生存发展的土壤，要不断完善市场化法治化国际化的营商环境。安徽省委、省政府把优化营商环境工作摆在更加突出的位置，提出将安徽省打造成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和群众获得感最强的“四最”营商环境省份之一，并决定持续开展创优营商环境提升行动，自去年行动开展以来，安徽省优化营商环境工作取得积极成效。企业开办已压缩至3个工作日，部分市压缩至1个工作日。全省应收账款融资余额位居全国第2位，合肥市作为获得信贷标杆城市在全国优化营商环境交流会上发言。在2019年全国税务系统纳税人满意度调查中，安徽省税务局在全国31个省市区中排名第3位。审判执行效率指数居全国第一方阵。“四送一服”受到企业普遍欢迎和国务院办公厅通报表扬。

张杰表示，《升级版》一是对标一流，坚持更高质量打造营商环境新高地。二是聚焦关切，坚持更加高效破解堵点痛点难点。三是注重创新，坚持更高标准打造安徽特色。四是强化监测，坚持更大力度推进政策措施落地见效。譬如《升级版》精准对标我国和世行营商环境评价指标体系，聚焦企业开办、工程建设项目审批、获得电力、不动产登记、获得信贷、跨境贸易、纳税服务、执行合同、劳动力市场监管、办理破产、企业注销、行政审批制度改革等20个重点领域，逐一制定具体方案。每项方案均对标国际国内领先水平，定量目标大多瞄准全国第一或并列第一、定性指标提出位居全国前列或第一方阵。

以企业开办、注销为例，《企业开办、企业注销提升行动方案》（升级版）针对企业开办提出一日办结，不动产登记3个工作日内办结，纳税服务压缩至110个小时、6次以内等。据安徽省市场监管局局长韩永生介绍，企业开办提升行动将优化开办环节，压减开办材料，降低开办成本，压缩开办时间，一网通办、全程网办、一日办结”是安徽将提供的服务方式和实现的工作目标。而在企业注销提升行动中，则将优化提升企业注销“一网”服务平台，提升企业注销登记效率，全面提高清税办理速度，简化社保、商务、海关等登记注销程序，强化监管和信用惩戒。普通注销登记时间压缩至2个工作日内。

在工程建设项目报建方面，安徽省住房城乡建设厅厅长赵馨群就《工程建设项目报建提升行动方案》（升级版）作了介绍，该方案围绕将安徽省工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内的目标，提出相应举措。具体措施包括优化四个审批阶段，推进并联审批，统一审批系统。譬如在并联审批方面，实行各阶段事项“并联审批、限时办结”的办理模式，通过工程建设项目审批管理系统协同并联审批，每个审批阶段均按照“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的模式运行。对建设单位来说，只需按四个审批阶段分别一次填表、一次申报。为解决“多头受理”问题，《提升行动方案》提出，对工程建设项目各审批阶段的事项，由各市、县行政服务中心设立的工程建设项目审批综合服务窗口统一受理，分办相关审批部门，并监督实施。

不动产登记是群众密切关注的领域。安徽省自然资源厅会同有关部门起草了《不动产登记提升行动方案》（升级版），提出全省不动产变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、预告登记、抵押登记全面实现3个工作日办结，其中生产制造企业不动产抵押登记全面实现1个工作日内办结，查封登记、异议登记即时办结等目标。安徽省自然资源厅厅长胡春武表示，根据方案，他们将实施“互联网+不动产登记”，充分利用互联网、大数据、人脸识别、在线支付等技术，依托网上政务服务平台，建立不动产“网上（掌上）登记中心”，推出网页版、微信版、自助终端版不动产登记网上申请平台，为群众提供多种选择，构建多层次、多维度不动产登记网上办事大厅，实现24小时不打烊，随时随地可申请。2020年6月底前，设区的市全部实施“互联网+不动产登记”。

为持续优化税收营商环境，安徽省税务局起草了《纳税服务提升行动方案》（升级版）。该方案的目标是将年纳税时间从120小时压缩到110小时，纳税次数由7次减少到6次，主要涉税服务事项网上办理率由90%提升到95%。安徽省税务局总审计师赵弘介绍了方案的创新举措，譬如推进税费全程网办，压缩纳税时间，减轻税费负担，优化税后流程等。以出口退税为例：“将出口退税的办理时限由国家规定的平均10个工作日以内压缩至平均7个工作日以内；推行‘安徽省服务贸易对外支付税务备案电子化’系统，实现数据实时共享和对外支付税务备案业务全程网上办理。”赵弘介绍说。

在营商环境建设中，司法服务和保障是非常重要的环节。安徽省高院起草了《执行合同、办理破产提升行动方案》（升级版）。据安徽省高院审判委员会专职委员袁春介绍，相较于去年的提升行动方案，升级版方案在巩固实施既有成功举措之外，增加了相较于去年的提升行动方案，升级版方案在巩固实施既有成功举措之外，增加了执行合同提升行动和办理破产提升行动。执行合同提升行动将提升办案质量，提高民商事审判执行效率，进一步缩短诉讼周期，全省法院执行效率指数及司法程序质量指数居全国第一方阵；而办理破产提升行动则要求做到依法及时受理破产案件，推进执行案件移送破产审查工作，实行破产案件繁简分流，健全破产管理人管理运行机制，压缩破产案件审理周期，降低破产费用成本，进一步缩短债权人收回债务所需时间，宣破率、债权回收率、破产法律框架质量指数进一步提升，力争进入全国前列。

在安徽省《创优营商环境提升行动方案升级版》中，安徽省数据资源局是其中《政务服务提升行动方案》的牵头部门。《政务服务提升行动方案》在2019年已取得成效的基础上，再次加压、力求新突破，同时对标长三角先发省份，提出如下工作目标：加快推进政务服务“皖事通办”平台建设，全面提升线上、线下政务服务水平，推行政务服务集中办、基层办、就近办、无差别办，全面实现企业和群众办事“一网通办”“只进一扇门”“一窗受理”“最多跑一次”，政务服务水平位居全国前列。安徽省数据资源局局长王崧介绍了有关创新措施：一是打造全省政务服务“皖事通办”平台，二是推广“皖事通”移动端服务，三是深入推进政务服务“四办”