本报记者刘冰 通讯员周寒飞
12月13日，一场关于“一次办成”劳动竞赛在湖北省宜昌市夷陵饭店拉开帷幕。39家优秀单位的首席代表同台竞技，各显身手、各亮绝活，以娴熟的技能高质量完成竞赛项目，赢得掌声阵阵。
本次劳动竞赛由宜昌市总工会、市政务服务和大数据管理局联合主办，不仅是对宜昌市政务服务窗口工作的一次集中检阅，更是对宜昌市近年来放管服改革成果的一次精彩呈现。
“一次办成”，完美诠释高质量发展
投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资，而政务服务窗口的效率高低、服务优劣，正是考量一个地方营商环境的重要标准和尺度之一。
为了提高政务服务窗口的办事效率，尽可能缩短市民办事时间，让他们少跑路，今年5月，宜昌市政务服务和大数据管理局对照最新市级政务服务事项清单（与国家对接版），梳理并公布“一次办成”事项清单。同时，对事项清单实施动态管理，成熟一批公布一批，每月公布一次，倒逼各级各部门转变作风，优化服务，提升效能。
何为“一次办成”？“一次办成”是指办事群众到政务服务窗口办理1件行政许可或公共服务事项时，符合法定受理条件、申请材料齐全，通过窗口受理并一次办结、网上受理网上办结、网上受理窗口一次办结等三种形式，做到了“一次办好、群众满意”。
宜昌市政务服务和大数据管理局相关负责人介绍，除法律规定须现场踏勘、专家论证、集体研究决定的事项外，其余都将逐步纳入“一次办成”事项范畴。到今年底，90%事项“一次办成”、95%的办件“一次办成”、99%以上的办件群众满意。
“一次办成”改革推进到今天，比认识更重要的是决心。市政务服务和大数据管理局将“一次办成、群众满意”作为撬动改革的重要抓手，高位推动、主动加压、真抓实干、大胆实践，从与企业和群众生产生活关系最紧密的领域和事项改起，从群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事上抓起，用实际工作效果向全市百姓交出一份满意的答卷。
12月10日上午，在宜昌市政务服务中心服务大厅，市民刘先生仅用两个小时就拿到了营业执照。随机采访的几位市民称，过去需要跑几趟，三天五天才能办成的事情，如今只用跑一次就办成了。早在2018年9月底，宜昌市在政务服务网和本级政府门户网站上公开了“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，合法合规的一般事项“马上办”，大力推行“网上办”，面向个人的事项“就近办”，推动重点高频事项“一次办”。
痛则不通，通则不痛。通则达，达则通。在“马上办”，“只进一扇门、最多跑一次”，“一次办成”等措施落地的同时，“让数据多跑路、让群众少跑腿”成了现实，一些手续审批，市民在家里通过网络就可以完成。昔日政务服务窗口单位的“痛点”，如今成了高质量发展的亮点。
优服务破难题，增强企业群众获得感
自宜昌市政务服务窗口“一次办成”劳动竞赛启动以来，全市500多个政务服务窗口紧紧围绕“一次办成、群众满意”竞赛活动主题，优流程，减环节，添措施，破难题，切实增强企业和群众的获得感。
宜昌市公安局出入境管理局窗口在全国首推“外国人申请签证免护照留存”政策，化解了外国人申请签证期间，因护照留存时间长而对工作生活造成的不便。为把服务做到极致，出入境窗口立足本职，持续深入推进“放管服”改革。目前，出入境窗口可实现事项即时办结率99%以上，可网办率达100%。另外，出入境窗口还运用“互联网+警务服务”，利用双微平台、媒体，把改革举措广而告之，让更多群众乐享制度红利。
宜昌市社保局积极变革，将服务窗口由19个精简到5个，实现“一窗通办”，跨越提升服务品质。率先推出离退休人员资格认证人脸识别，网上服务事项达到31项，涵盖待遇申领、信息变更、查询打印等各类服务。此外，市社保局还为离退休人员和工伤享待人员量身定制包含延时服务、代办服务、上门服务、网上服务、退管服务等全方位的“社保定制服务”。
宜昌市公安局交警支队车管所全面梳理工作流程，有机衔接工作环节，推出“零距离”服务、“全方位”服务和“网络化”服务，破解难点堵点问题。如今，通过交通安全综合服务管理平台、“交管12123”手机APP等网上服务，可多平台、多渠道办理网上约考、网上选号、补换牌证等；搭建的网上车管所，已经实现了车驾管业务“一网办”、车驾管信息“一网查”、警民交流“一网通”，月均办理群众办事、咨询、投诉、举报事项3000余件。
一位前来办事的驾驶人说：“过去办理车驾管业务，一般需经过受理、审核、缴费、发证等多个环节和岗位，群众需要到不同窗口多次排队、多次往返，要耗费较长时间才能拿到驾驶证或行驶证。现在好了，实行流水线作业，许多事情一次就能办成。”
经过前期基层推荐、业务培训、考核评比、第三方测评等环节，从宜昌市500多个政务服务窗口中，遴选出39家优秀单位参赛。39名选手绝大多数是“80后”、“90后”的年轻人，他们精神饱满、热情洋溢，内容详实、逻辑清晰，为全场观众奉献了一场技能精湛、精彩纷呈的比赛。
据介绍，本次竞赛活动由数据采集、三方评价、专家评定三部分组成，现场进行笔试和ppt展示，已将前期完成的群众满意度测评纳入总分综合考评。
不仅“一次办成”，还要“一次办好”
在宜昌市政务服务中心服务大厅，现代化的办公环境、周到热情的服务态度、方便快捷的工作流程，都让前来办事的人倍感舒适。
“在这里，工作人员工作效率高，办事流程简化，真的可以‘一次办好’。”12月13日，市民段女士到窗口办理港澳通行证，用时不到5分钟，她感慨地对记者说。
让人民群众办事“最多跑一次”甚至“一次也不用跑”是宜昌深入推进“放管服”改革的目标。目前，入驻宜昌市政务服务中心服务大厅的窗口，已通过大数据平台实现了窗口间、部门间信息的共享与互联，各个“信息孤岛”被有效“串联”后，使这里实现了“只进一扇门、办成所有事”的目标。
来自浙江温州的邱先生是某项目的甲方代表，他来到大厅办理相关税务登记。从递交材料到工作人员通过大数据查验真伪，从录入材料再到电子出证，前后只用了十多分钟。他深有感触地对记者说：“这里的变化太大了，过去完成一次办证业务，免不了在窗口间、部门间来回奔波，有时还会因为证件不齐往返折腾，浪费时间和经济成本。现在，‘一次办好’，宜昌政务服务的高效令我震撼。”
一掌一天地，一屏一民意，一端一世界，一指一考题。经过激烈的比拼，市公安局出入境管理局窗口、市人社局社会保险管理局窗口、市公安局交警支队车管所窗口等3家单位，从39家参赛单位中脱颖而出，夺得本次“一次办成”劳动竞赛一等奖。
“我们的目标就是方便办事群众，把难题留给工作人员，把方便带给群众。”市政务服务和大数据管理局的相关负责人告诉记者，他们将进一步优化服务细节，争取让群众来这里办事，由“一次办成”变为“一次办好”。
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